С 1 января 2019 года в Башкортостане вступил в силу новый порядок регулирования деятельности в сфере обращения с ТКО согласно Федеральному закону №89 «Об отходах производства и потребления». С этого периода все организации и индивидуальные предприниматели должны заключить договор с региональным оператором на обращение с ТКО. По итогам проведенного Минэкологии РБ конкурса на северо-западе Башкирии региональным оператором стал «Дюртюлимелиоводстрой», который сразу же начал активную кампанию по заключению договоров с юридическими лицами, как того требует постановление Правительства РФ №1156. Почему же до сих пор процент заключенных договоров остается низким? Лишь треть работающих на этой территории юридических лиц обратились к регоператору для заключения договоров на обращение с ТКО. Посмотрим на эту ситуацию взглядом сотрудников договорного отдела компании.
«Действительно, к нам обратилась лишь малая часть от зарегистрированных в нашей зоне деятельности контрагентов, — делится рабочими моментами менеджер договорного отдела ООО «Дюртюлимелиоводстрой» Эльвира Мухаметчина. — И даже из тех, кто обратился, не со всеми на сегодняшний день удалось заключить договор по причине несвоевременного предоставления запрашиваемых регоператором документов. Например, некоторые контрагенты спрашивают, на каком основании мы запрашиваем свидетельство о праве собственности? Мы ссылаемся на постановление Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156. В некоторых случаях этот документ нам необходим, чтобы рассчитать норматив в соответствии с постановлением РБ от 12.10.2017 г. № 466 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Башкортостана».
В компании пояснили, что многие контрагенты хотят заключить договор по факту в обход обязательных для этого условий: наличия собственного контейнера, договоров на вторсырье и документов, подтверждающих ежемесячную сдачу вторсырья (накладные или журнал движения отходов). Хотя требования четко прописаны в документах.
Регоператор рассказал, как проходит работа договорного отдела. Сначала в зависимости от курируемого района менеджеру поступают документы – разными способами: по электронной почте (для предварительного рассмотрения), Почтой России, с других офисов и Центров обслуживания клиентов, на выездных встречах, организуемых регоператором. Сразу же информацию по контрагенту вносится в рабочий реестр. После чего, соблюдая заявленные в постановлении Правительства РФ №1156 сроки, в течение 5 рабочих дней менеджер дает обратный ответ (как правило, по электронной почте, а если ее нет – Почтой России). В течение 15 рабочих дней специалист договорного отдела ожидает ответного действия от контрагента – если документы предоставляются, начинается процесс согласования договора, если же ответа от юридического лица нет – возвращает заявление с сопровождающим письмом об отказе контрагента в сотрудничестве с регоператором.
«Зачастую контрагенты недоумевают – зачем нам такой огромный пакет документов? – говорит Эльвира. – У других операторов он якобы меньше, утверждают они. Однако мы работаем строго в соответствии с постановлением Правительства РФ №1156, в котором представлен весь этот перечень документов, со своими нюансами в каждом определенном случае. За других регоператоров мы отвечать не можем».
Этим работа договорного отдела не ограничивается – региональный оператор ведет активную деятельность по выявлению уклоняющихся от заключения договора юридических лиц и побуждению их заключить договор согласно Федеральному закону «Об отходах производства и потребления». В случае неэффективности методов убеждения приходится прибегать к содействию других контролирующих ведомств.
«Ежемесячно я направляю в вышестоящие инстанции реестр юридических лиц, которые к нам не обратились, — рассказывает руководитель договорного отдела Екатерина Габдрахманова. —Там же фигурируют юридические лица, которые к нам обратились, но им была уже возвращена заявка, потому что они не предоставили все необходимые документы в течение 15 рабочих дней, и рассмотрение приостановили. Информация направляется Уполномоченному по правам предпринимателей в РБ, Министерству природопользования и экологии Республики Башкортостан, в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования, в Башкирскую природоохранную межрайонную прокуратуру, в прокуратуру РБ и районные прокуратуры с реестром не обратившихся юрлиц определенного района. К сожалению, пока должной эффективности в этом направлении добиться не удается. Но региональный оператор на этом не останавливается, мы направляем своих сотрудников на обходы территорий нашей зоны деятельности с целью информирования выявленных юридических лиц об их обязанности заключить договор с региональным оператором на обращение с ТКО согласно закону».
Анализируя работу договорного отдела регионального оператора ООО «Дюртюлимелиоводстрой», можем отметить его дееспособность и устойчивость в кризисных ситуациях. Сегодня одной из важнейших задач регоператора является стопроцентный охват юридических лиц и индивидуальных предпринимателей договорными отношениями и оказание качественных услуг по обращению с отходами. Однако все еще камнем преткновения остается упорное уклонение юридических лиц от заключения договора на обращение с ТКО. Регоператор со своей стороны использует все возможные законные методы, нацеленные на реализацию национального проекта «Экология», в том числе на эффективное обращение с отходами производства и потребления. Грамотное обращение с ТКО согласно законодательству наряду с развитием экологического воспитания у потребителей позволит нам избежать несанкционированных свалок и сделать нашу республику чище.
